近年來，郾城區以“三零”（零上訪、零事故、零案件）創建為牽引，深入踐行新時代“楓橋經驗”，以平安聚人心、以服務暖人心。截至目前，全區“三零”創建主體有7205個，其中，村（社區）183個、企事業單位7022個。

　　黨建引領強基固本

　　“黨建引領是新時代‘楓橋經驗’的政治靈魂，更是其不斷創新發展的根本保證。近年來，我們以‘三零’創建為牽引，始終堅持黨的領導不動搖，充分發揮基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力，著力在‘筑根基、抓源頭、強防范、重打擊、健機制’上下功夫，整合各種資源和力量，高質量、高標準推進‘三零’創建，努力建設更高水平的平安郾城、法治郾城。”郾城區委書記李新偉說。

　　“三零”創建中，郾城區堅持以黨建引領社會治理，依托區、鎮、村三級綜治中心，實行村（社區）、企事業單位網格劃分，有效整合綜治、公安、應急、信訪等部門資源參與網格化管理，實現區、鎮（街道）、村（社區）、樓宇、網格“五級聯動”。該區發揮黨員、網格員“一職多能”作用，推廣新時代“楓橋經驗”，做好社會治安治理、矛盾糾紛排查、風險隱患化解等工作，實現人在網中行、事在格中辦，不斷提升市域社會治理現代化水平。

　　為確保“三零”創建工作取得實實在在的成效，郾城區建立分析研判、提醒警示、清單臺賬、考核獎懲四項機制，并將“三零”創建工作作為郾城區委常委會工作要點、周交辦月講評和郾城區委目標責任考核內容，實行“一周一交辦、一月一講評”，分析研判新情況、新問題，就地提出解決辦法。

　　作為“三零”創建的主體，各牽頭單位也積極行動，充分發揮創建主體作用。對“零上訪”創建，郾城區信訪局組織開展“四訪”活動（開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪）和信訪問題源頭治理，最大限度把信訪矛盾化解在基層，確保初次信訪化解率、群眾滿意率逐年提高，集體上訪和規模性聚集事件數量明顯下降。圍繞“零事故”創建，郾城區應急管理局組織開展“四查”活動（查風險隱患、查生產現場、查隱患整改、查工作制度），督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患。聚焦“零案件”創建，市公安局郾城分局組織開展“四防行動”（人防、技防、物防、心防），構筑“全天候、多層次”的大巡防格局，切實提高街面見警率、管事率，增強打擊震懾效能，提升轄區群眾安全感和滿意度。

　　隨著“三零”創建的深入開展，郾城區廣大群眾安居樂業的環境進一步優化，獲得感、幸福感、安全感進一步增強，平安建設的根基打得更牢、防線織得更密。

　　主動作為催生動力

　　“現在俺院可是大變樣！窩棚拆了，路面平整了，住著可舒心了！”10月8日，在位于郾城區龍塔街道金牛社區的中醫院家屬院，李老太提到家屬院的變化臉上樂開了花。

　　該社區地處郾城區城鄉接合部，人口密集、流動性強，“三無”小區、老舊小區較為集中且基礎設施薄弱。

　　在“三零”創建中，龍塔街道主動作為，以“零上訪”創建為切入點，在郾城區委政法委的指導下，打造了“大數據+網格化+鐵腳板”基層綜合治理新模式，引導社區推行“510”圓桌議事會（“5”即黨員代表、居民代表、網格員、網格長和街道干部，“1”即每月召開一次會議，“0”即實現黨群關系零距離）制度，建立了平等、開放、務實的黨群共商共議關系，開啟了居民共建共管共治新模式。隨著解決的問題越來越多，“510”圓桌議事會中的“5”不斷壯大，人大代表、政協委員、市直單位工作人員也加入進來。居民的訴求涉及哪個部門，就邀請哪個部門的人員參加會議，讓各職能部門工作人員下沉一線，與社區工作人員一起解居民心結、暖群眾心窩。截至目前，該區通過“510”圓桌議事會制度，先后召開議事會議32次，進行實地巡查32次，解決群眾關心關注的各類熱點、難點問題106個，化解矛盾83個。

　　“太感謝了！巡邏隊隊員多次到我家提醒我注意用氣安全。我家水電出現問題，他們也來幫助解決……”八旬獨居老人王大爺感激地說。

　　王大爺所說的巡邏隊是社區“守護”治安巡邏隊，由社區民警、輔警、警務助理、社區干部、網格員及熱心群眾組成。據悉，為織密社區治安防控網，打造社區“共治、共建、共享”基層社會治理新格局，市公安局郾城分局沙北派出所聯合社區以“守住家園護航平安”為目標，成立社區“守護”治安巡邏隊。

　　為最大限度提高群眾見警率，巡邏隊實行分班制，24小時在社區巡邏。白天，入戶宣傳掃黑除惡、防災減災、防電信詐騙等治安防范工作；夜晚，提醒群眾鎖好車輛、關好門窗、注意用電用氣安全等。同時，鼓勵轄區群眾在日常生活中發現可疑情況，第一時間向派出所報告。

　　“煩心事解決了！感謝政府做好問題樓盤處置化解工作，為我們排憂解難！”不久前，拿到房產證的王先生感激地說。

　　問題樓盤化解工作關乎民心民意、社會穩定和城市形象，郾城區沙北街道把“小房本”當作“大民生”，采取“一盤一策、專班推進”“協商協調、上下齊心”“傾力宣傳、依法維權”工作法，全力化解群眾的煩心事。2022年以來，沙北街道先后完成9個樓盤的化解工作，涉及辦證戶數共2264戶。問題樓盤的化解極大地減少了轄區不穩定因素，也為新時期“楓橋經驗”在沙北街道落地生根注入了活力。

　　訴源治理增效賦能

　　基層強、社會穩、福祉增。

　　“三零”創建中，郾城區深化訴源治理，加強矛盾糾紛排查化解和調解組織建設，健全人民調解、行政調解、司法調解間的銜接聯動機制，變被動調解為主動調解，變事后調解為事先預防，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

　　該區將“三零”創建作為提高基層治理能力的總抓手，理清7205個創建主體的創建責任和目標，將其中7022個企事業單位的創建工作交由教育、衛健、民政等20個行業主管部門牽頭負責。推行藍、黃、橙、紅“四色預警”機制，分級分類進行差異化管理、動態化管控。全區平安村（社區）創建達標率達90.71%，企事業單位創建達標率達97.7%。

　　哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解員。郾城區完善區、鎮（街道）、村（社區）、組四級排查網絡，培育出了韓付志、高家斌等個人金牌調解室。依靠網格員、調解員、駐村民警、小區保安、物業人員等，在全區開展矛盾糾紛和公共安全隱患全面排查。

　　近兩年來，郾城區常態化開展“六促六防”專項行動，出動黨員干部6萬余人次，深入群眾家中走訪，聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心。截至目前，該區共走訪6萬余戶，累計走訪13萬余人次，排查各類矛盾糾紛867起，化解率達96%以上，為群眾提供法律服務3130余人次；打造了11個“五星”創建示范村（社區），全區183個村（社區）基本實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標。

　　在“三零”創建中，郾城區各鎮（街道）也主動作為，將訴源治理挺在前，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，激發“多元解紛”新動能，跑出了訴源治理“加速度”。

　　主動靠前服務，讓群眾的“急難愁盼”問題有人問、有人管、能管好。淞江街道選賢任能，完善管理激勵機制，在每個村建立人民調解委員會，主動介入，將矛盾糾紛真正化解在萌芽階段。近一年來，共化解矛盾糾紛63起，解決合理訴求31起、不合理訴求8起。

　　龍城鎮推行“門診、巡診、會診、復診”四診工作法，依托一站式矛盾糾紛排查化解調處中心幫助群眾反映問題的同時，主動上門查問題、聽問題、看問題、解決問題。目前，累計調解轄區群眾矛盾糾紛50余起，化解率達100%。

　　“以‘榜’塑人心、立規矩、促善治，推動形成政府引導、鄉村自治、群眾參與的良好局面，推動基層社會治理共建共治共享。”這是裴城鎮推動鄉村德治，依托村史記錄簿打造紅、黑、藍“三色治理”模式的真實寫照。紅色村史記錄簿作為“光榮榜”，記錄村內群眾所獲榮譽、所受表彰等好人好事，起到示范引領帶動作用；黑色村史記錄簿作為“曝光臺”，重點記錄村民爭吵打架、違法犯罪等行為，讓群眾引以為戒；藍色村史記錄簿記錄村內婚、喪、嫁、娶及村內發生的重大事項，留住村莊記憶。通過村史記錄官如實記錄、定期公布，提振村民精氣神，引導群眾崇德向善，倡樹文明新風。今年以來，通過紅、黑、藍“三色治理”模式，裴城鎮已化解各類糾紛60余起，記錄各類好人好事100余件。

　　孟廟鎮建立“三級過濾網”機制，積極化解基層矛盾糾紛。第一級過濾網為村民組（小區），將矛盾糾紛消除在萌芽狀態；第二級過濾網為村（社區），負責一般矛盾糾紛調處化解；第三級過濾網為鎮，實現矛盾不上交，探索出了一條“黨政統領，司法所承上啟下協調各方，部門聯動綜合發力，鎮、村（社區）兩級調解組織合力開展基層矛盾糾紛排查化解”的新路子。今年以來，全鎮信訪案件存量明顯減少，增量持續走低。

　　李集鎮積極開展黨員和群眾結對活動。安排一名黨員為網格長，與分包網格內群眾經常進行談心談話，及時了解其思想狀況，確保信訪隱患早發現、早掌握、早干預、早消除。該鎮連續兩年保持赴省、進京“零上訪”，被評為全市信訪示范鄉鎮、平安建設優秀鄉鎮。今年以來，該鎮共接訪信訪案件72件，全部得到有效化解。

　　商橋鎮充分發揮黨在基層社會治理中的領導核心作用，強化黨委總攬全局、統籌協調各方的機制，持續擰緊基層社會治理責任鏈條。同時，以“微網格”推動“大治理”，實現基層社會治理效能“大提升”。全鎮劃分為東、南、西、中4個一級網格，指派班子成員擔任網格長，承擔轄區內各項事務管理的主要責任；以行政村為主體設置21個二級網格，村黨支部書記為二級網格長，承擔各項村務管理的第一責任；以村民小組為基礎，將全鎮劃分為97個三級網格，每個網格建立“一長兩員”的自治組織，網格長由村“兩委”干部擔任，網格員從老黨員或者熱心村民中選聘，監督員由各村監委會統籌安排，確保各項工作任務有人抓、有人管、有人干。該鎮黨委將網格化管理運用到農田水利設施建設管理中并取得顯著成效，2021年全省高標準農田建設現場會在郾城區召開，商橋鎮作為主參觀點，郾城區作了典型發言。

　　“三零”創建中，郾城區創先爭優、擔當作為，全區上下心往一處想、勁往一處使，群眾的精神面貌煥然一新，形成了良好的社會風氣。

　　“現在日子過得越來越好，哪有心思鬧矛盾呢。大家心里想的、嘴里念的都是想辦法增收致富。”聊起“三零”創建開展以來的新變化，群眾臉上笑意滿滿。

　　“楓橋”花開香四溢，平安郾城捷報頻。在踐行新時代“楓橋經驗”深化“三零”創建工作實踐中，郾城區被評為2022年度全省平安建設優秀縣區，區委政法委被評為2021年度全省平安建設先進單位，商橋鎮被評為2022年度全省“三零”創建先進集體，孟廟鎮被評為全省法治鄉鎮（街道）創建活動先進單位。

　　“我們將堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，牢記使命，把‘三零’創建各項工作做深、做細、做實，把風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態，為郾城區‘三區建設’和經濟發展、社會治安穩定、百姓安居樂業保駕護航。”郾城區委常委、區委政法委書記馮小利說。
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東